（冀財采【2009】43號 二〇〇九年十二月三十日）
省直各部門、省級政府采購中心：
為落實《河北省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作意見的通知》（冀政辦【2009】83號）要求，認真執行我省政府集中采購目錄及限額標準，加強省直各部門政府集中采購工作，現就有關問題通知如下：
一、???認真履行職責，增強集中采購目錄執行的嚴肅性
省直各部門和省級政府采購中心（以下稱“集中采購機構”）要嚴格執行《河北省2010-2011年集中采購目錄及政府采購限額標準》（冀財采【2009】26號）的規定。省直各部門采購“政府集中采購部分”的項目，必須委托集中采購機構組織實施；采購屬于“部門集中采購部分”的項目或者采購未納入集中采購目錄但一次或批量采購達到政府采購限額標準的項目，可以委托集中采購機構或社會代理機構組織實施。
集中采購機構要按照政府采購法律法規做好采購組織工作，不得拒絕屬于集中采購機構采購范圍的項目委托。集中采購機構對各部門（單位）自愿委托政府集中采購部分之外的政府采購項目，可以根據工作情況接受委托并組織實施。
二、???加強計劃管理，規范政府集中采購程序
??? 省直各部門應按規定在省財政廳批復部門預算之日起40個工作日內編制年度政府采購實施計劃報省財政廳備案，并將屬于集中采購機構組織實施的計劃抄送集中采購機構。省直各部門要統籌安排全年采購任務，并按規定將采購項目構成、使用單位、采購數量、技術規格、服務要求、使用時間、預算金額等內容編入政府采購實施計劃。采購計劃內容要具體明確，采購需求符合國家有關政策規定。對年度追加和調整部門預算的，要及時補編政府采購預算和政府采購實施計劃。沒有政府采購預算或未編報政府采購實施計劃的，應當按照規定程序向省財政廳補報后開展采購活動。
??? 集中采購機構要及時匯總省直部門報送的政府采購實施計劃，制定實施方案，對你計劃內容不明確、采購需求不符合國家有關政策規定的，要與采購單位溝通，確保采購實施計劃的準確性。對未編制政府采購實施計劃的，集中采購機構應拒絕采購項目委托。
??? 省直各部門要防止年末扎堆委托集中采購機構采購；集中采購機構要積極主動做好采購的服務工作，合理均衡安排采購工作。
三、???調整適用范圍，進一步完善協議供貨采購制度
??? 政府集中采購目錄中規格及標準相對統一，品牌較多，日常采購頻繁的小額零星通用類產品和通用類的服務類項目，可以分別實行協議供貨采購和定點采購，大額采購仍應當實行集中單獨采購。省直各部門采購同一品牌型號、配置和服務相同的產品價格明顯低于協議供貨價格，在與協議供貨商未達成低價購買的情況下，或者所在地無協議供貨商的，可以委托集中采購機構進行網上競價。超出協議供貨產品型號和供貨商范圍，以及采購限額的采購項目，由集中采購機構另行組織，不得自行采購。
四、???采取有效措施，加強協議供貨和定點服務的監督與管理
??? 集中采購機構要按照與供貨商簽訂的采購協議內容，對協議產品價格定點服務質量、供應商執行協議情況等進行檢查和監測，并淘汰考評不合格的供應商，促進供應商提高履行協議規定的質量。同時，要鼓勵供應商對集中采購活動進行監督，不得以任何理由阻止相關質疑和投訴，對違反協議規定的情況要及時解決和處理。集中采購機構作為采購活動的組織者，可以對違反采購協議規定的行為向社會進行公告，但對禁止評審專家和供應商參與政府采購活動、罰款等處罰，應當由財政部門依法作出決定。
五、???嚴格委托手續，加強確定中標（成交）結果管理
??? 省直各部門將采購項目委托集中采購機構組織實施，應當按財政部門的有關規定簽訂委托協議，委托協議可以一簽一年，也可以按項目一事一簽。要加強委托協議責任追究管理，凡遇有質疑投訴或舉報，設計各方面責任的，按委托協議規定內容處理；凡未簽訂委托協議或簽訂內容不清的，其責任由單位和集中采購機構共同承擔。采購單位接到集中采購機構中標（成交）通知書后應當在規定時間內予以確認，并簽訂采購合同。采購單位在簽訂采購合同時必須按照中標（成交）的規模、數量和金額簽訂合同。超過規定時間未確認或簽訂采購合同而產生的后果由采購單位負責。
??? 為了防止不按中標（成交）協議履行的不良行為，保證采購產品質量，采購單位要本著公正、客觀的原則，嚴格按照采購文件規定做好驗收工作。凡未經過驗收或進過驗收而產生與驗收有關聯的問題，其責任由采購單位承擔。
六、???嚴格內部管理，規范集中采購操作行為
??? 集中采購機構要嚴格按照政府采購法律法規的規定組織采購活動，規范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構。要重視和加強專業化建設，優化集中采購實施方式和內部操作程序，建立健全內部監督管理制度，實現采購活動不同環節之間的權責明確和崗位分離。要提高業務技能和專業化操作水平，通過優化采購組織形式，科學制定價格參數和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯動機制，實現采購價格和采購質量最優。要重視和加強采購人員培訓，認真學習政府采購法律法規，切實抓好政治思想教育、廉潔自律教育，進一步增強法制觀念，提高業務水平。
七、嚴格監督檢查，加大集中采購工作監管力度
??? 省直各部門要嚴格執行政府采購制度的有關規定，并自覺接受、監察、審計等部門的監督檢查。省財政廳將會同有關職能部門加大監管力度，對各采購單位執行集中采購制度情況進行監督檢查，對違法集中采購制度的單位，將依據《中華人民共和國政府采購法》嚴肅處理。同時，省財政廳還將組成考核組，對集中采購機構的采購執行情況進行考察，對考核中發現的問題，將責成采購機構限期整改，并對有關責任人實施問責。
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